三个月释放36个农水治理项目湖北364亿大蛋糕甜不甜？

本文摘要：“未来中国污水处理的主战场一定是在农村”，这一未来，早已来临。 前不久，北控水务摘走20亿宜兴市农村污水管理PPP项目的余热未散，昨天，总投资额超强43亿的襄阳乡镇污水管理PPP项目冲破大幕，再度创下农水治理项目规模。“大包大揽”渐成趋势，扎根PPP的管理模式创意，正在沦为探寻乡镇污水管理市场集中、管网建设不给定、运营管理成本高昂等一系列“痛点”的一剂药方。 而面临乡镇污水管理的失望局面，湖北省政府也在“痛下决心”，PPP这剂药方，用得也是十分盼。

“未来中国污水处理的主战场一定是在农村”，这一未来，早已来临。　　前不久，北控水务摘走20亿宜兴市农村污水管理PPP项目的余热未散，昨天，总投资额超强43亿的襄阳乡镇污水管理PPP项目冲破大幕，再度创下农水治理项目规模。“大包大揽”渐成趋势，扎根PPP的管理模式创意，正在沦为探寻乡镇污水管理市场集中、管网建设不给定、运营管理成本高昂等一系列“痛点”的一剂药方。

而面临乡镇污水管理的失望局面，湖北省政府也在“痛下决心”，PPP这剂药方，用得也是十分盼。　　大手笔管理乡镇污水，湖北省政府一口气拿走346亿大蛋糕　　2017年起，湖北在全省推展乡镇污水处理PPP。

政策推展力度不堪称并不大。2017年2月《湖北省人民政府关于全面前进乡镇生活污水管理工作的意见》实施，随后3月《关于印发湖北省乡镇生活污水管理工作指南的通报》(鄂建文放[2017]21号)印发，11月省寄居建厅、发改委、财政厅牵头收到《关于印发湖北省乡镇生活污水管理PPP项目操作者提示(全面推行)的通报》(鄂建文〔2017〕57号)。

　　政策护持下，湖北乡镇污水管理市场全面关上。2017年8月6日，一场湖北省全省的乡镇生活污水管理PPP项目对接会路演活动堪称特了一把火。

根据报导，这场对接会场面*疯狂，共计更有134家企业前来接入，而之所以如此疯狂的原因只不过非常简单，因为“湖北省为管理乡镇污水，一口气拿走了一个重达346.62亿元的大蛋糕。”　　据理解，湖北是全国较早于做县县竣工污水处理厂的省份之一，但效果却并不理想。

累计2016年底，全省883个乡镇仅有153个竣工乡镇污水处理厂、开建83个。今年“两会”，湖北省政府允诺，用两到三年时间，构建全省乡镇生活污水管理仅有覆盖面积。

2017年647个乡镇新建项目全面动工，运营不合格的已辟项目实时启动改建，2018年已完成设施建设与改建任务，2019年构成设施完备、管网设施、在线监测、运营平稳的工作体系。　　按照这一规划，根据湖北省寄居建厅预计，构建全省乡镇生活污水管理仅有覆盖面积，新建污水处理厂需投资58.65亿元，设施管网建设投资234.6亿元。再加153个已辟污水处理厂改建升级、完备设施管网投资53.37亿元，总投资约346.62亿元。　　根据湖北寄居建厅拒绝，这些项目将采行PPP模式前进项目建设运营，做政府主导、市场运作、规划*、厂网实时、建管一体、全程监管。

　　省政府出面威力大，三个月获释36个项目，牵涉到金额近200亿　　根据中国水网不几乎统计资料，从2017年8月对接会完结后，湖北省的乡镇污水管理项目呈现出井喷式获释，截至目前，湖北省有数36个乡镇污水涉及的PPP项目转入招标阶段，或启动资格预审，或已公开招标，或发布了中标结果，项目积累投资金额多达190亿元，表明出有全省前进乡镇污水PPP已转入一个热潮阶段。　　分析可以找到，这36个乡镇污水PPP项目投资额皆在1亿元以上，单个项目平均值投资额为5.2亿元，在一定程度上反映了省规定区域专责包、厂网一体的特点。

其中多达10亿元的有4个、投资额合计超过76亿元;5亿元以上、10亿元以下的项目有7个，投资额合计超过46亿元;2.5亿元以上、5亿元以下的项目有4个，投资额合计超过52亿元。　　项目建设内容各有特点，一是有地级市、县两个层面的绑之别，二是有纯生活污水处理、生活污水与工业污水绑的有所不同，三是有全部新建、部分新建特部分处置的有所不同。比如，规模*大的襄阳市汉江水环境保护建设项目(第一期乡镇污水搜集处置工程)PPP项目，投资额超过43.2亿元，覆盖面积全市95个集镇及居民集中于点，其中2个只辟污水搜集管网工程(樊城区牛首镇中心镇区、竹条社区)，1个只辟污水处理厂(伙牌县)。

武穴市镇处(石佛寺-大金、远观镇、余川镇、大法寺、田镇)污水处理工程PPP项目则还包括生活污水处理和工业污水处理。恩施市城乡一体化污水处理厂PPP项目牵涉到13个新建污水处理厂和2个污水处理厂。　　从现有已发布中标社会资本的项目看，有两点有一点注目。

一是中标社会资本多元化。除了碧水源、国祯环保、晓清环保、中信环境等环保企业，也还包括武汉水务、鄂州水务等区域性环境服务提供商，甚至还包括此前较较少插手污水处理业务的东方园林等企业。

二是中标标的多种多样。单从污水处理服务单价而言，*较低的是1.48元/吨，*低的超过5.35元/吨，这些差距有可能和项目本身特点、处理工艺等多种因素涉及。此外，中标标的还包括管网确保服务费、工程下浮亲率、投资运营合理利润率等。

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