海南春节前后菜价畸高引关注 媒体：行政监管缺失

本文摘要：海南供应反季节瓜菜沦为全国的菜园子。然而，坐守菜园子的省会海口，近年来长年因菜价畸高令市民怨声载道。今年春节前后，海南岛菜价节节高爬，部分蔬菜突破每斤30元，菜价排在全国，引发海南省委省政府领导的推崇。 同时，一家独大掌控全省出入岛蔬菜杂货的海口南北蔬菜批发市场有限公司也沦为注目焦点。

海南供应反季节瓜菜沦为全国的菜园子。然而，坐守菜园子的省会海口，近年来长年因菜价畸高令市民怨声载道。今年春节前后，海南岛菜价节节高爬，部分蔬菜突破每斤30元，菜价排在全国，引发海南省委省政府领导的推崇。

同时，一家独大掌控全省出入岛蔬菜杂货的海口南北蔬菜批发市场有限公司也沦为注目焦点。2月27日下午，海南省工商局通报称之为，通过对海口南北蔬菜批发市场有限公司及海口南北蔬菜批发市场展开立案调查找到，该市场不存在贪收费、经营恐慌、欺行霸市和因涉嫌商业行贿等问题，沦为蔬菜价格上涨的最重要原因之一，相当严重妨碍市场长时间经营秩序，对其做出充公违法扣除242.45万元，罚款60.865万元的惩处。《法制日报》记者在专访中了解到，近日海口市人民检察院与海口市工商局开会联席会议，强化工商行政执法与刑事司法交会，协同因应公安部门菜霸及涉及行政执法人员渎职、渎职等职务犯罪不道德，依法积极开展行政执法专项监督，敦促商务、工商、物价等涉及行政机关依法赴任，及时解决问题民生民利的引人注目问题。满城尽是闹心菜甜菜30元/斤、水芹25元/斤、生菜15元/斤、大葱20元/斤、香菜25元/斤、大白菜10元/斤你没看拢，这就是今年春节前后的海南菜价。

在生活中，人们常用白菜价来形容一样东西有多低廉实惠，但在海南，白菜价仍然是低廉实惠的含义了。猴年春节前后，不受寒潮天气和供需影响，海南各地蔬菜价格一路高歌。

原本在内地买几毛钱一斤的大白菜，在海南却卖给十多元一斤。除夕当天，在海口一些市场上，蔬菜堪称喜得离谱，甜菜低约每斤40元。市民争相高喊：菜价太贵，真为吃不起了!江苏的孙先生来海南陪伴儿子过春节，他没想到儿子在海口的生活压力这么大。

在家里一天青菜10块钱就可以了，在这里必须六七十块钱，还不吃的不那么多。感叹满城尽是闹心菜。

孙先生说道。菜价不仅是在春节期间喜，即使在平时，海南菜市场的小青菜、白菜等叶菜售价也在每斤五六元左右，比内地喜了一倍以上。2015年11月，有一位从北京到海南过冬的候鸟老人向海南省宽写信给体现物价问题，称之为海口人均工资将近北京一半，但菜价毕竟北京的好几倍。

仍然以来，海南都被称作是全国人民的菜篮子，为什么海南本地居民却长年不吃着高价菜，中秋节佳节又刷三倍呢?难产的海岛本地菜为什么海南死守着菜园子不吃着高价菜?记者在专访中了解到，从2012年起，海南省政府就正式成立省平稳菜篮子价格领导小组办公室，直言长年蔬菜基地的建设，还拨给上亿元的资金补贴可供本岛长年蔬菜栽种基地，然而部分市县千亩政府补贴蔬菜大棚闲置逆草地。2014年，海南省审计厅对全省11个市县近三年大棚建设资金展开审核的报告认为：11个市县121个大棚5180.15亩闲置或损坏相当严重，牵涉到补贴资金6746.79万元，其中61个大棚几乎损坏，24个大棚闲置弃荒，36个大棚意味着是钢架矗立在土地中，无法发挥作用。

大量大棚闲置撂荒是海南菜价居高不下的一个因素。据海南省纪委通报，全省19个市县中有9个市县农业系统官员因大棚补贴资金因涉嫌违纪，12名正副局长被调查。目前，收押纪检、检察机关案件就约30起。

除去这场收买蔬菜栽种补贴风波外，海南省农业厅种植业管理处有关负责人分析了海南长年蔬菜基地产量较少的原因：夏秋季节是海南高温期，大棚降温技术不理想，产量较低;海南夏秋季节高温、多雨，造成叶菜生产栽种成本增加，导致农户或基地没投放过多精力栽种叶菜，造成叶菜产量较低。该负责人还回应，流通渠道不通畅，经常出现种菜无以、卖菜更加无以的现象，也严重影响了栽种户的积极性。

另外，海南盛产的是冬季瓜菜，并非叶菜，每年约有300万亩的反季节瓜菜运往大陆市场。供应本岛的是15万亩的长年蔬菜基地，但不受市县推崇程度过于、投放严重不足、规模化亲率较小等因素影响，海南蔬菜淡季自给率仅有为40%，旺季也只有60%至70%。据海南省物价局获取的近期数据表明，海南省长年蔬菜基地面积总计15.05万亩，实际栽种面积9.06万亩，栽种率为60.21%。菜霸因涉嫌独占菜市冬季海南缺叶菜就要从外省入，流通环节问题又曝露出来。

从岛外调到海南的蔬菜必经之路海口南北蔬菜批发市场，占地面积只有80亩的批发市场也是目前海南唯一构成最大规模的蔬菜批发市场。十多年来，该市场49个档口掌控了全省95%以上的进岛蔬菜一级和适当的二级杂货。低菜价已沦为近5年来海南省两会无以托的热门话题。

政府部门采行新建菜市场、减少摊位费、补助金菜农等多项措施无果后，在坊间和网络就流传了海南低菜价另一主要因素：流通环节被海口南北蔬菜批发市场独占经营、欺行霸市。2月5日，海南省委常委、常务副省长毛超峰带领省直有关部门负责人先后到海口、三亚就平稳菜价展开现场办公，要求从2月5日开始，在海口实行7项措施，严厉打击欺行霸市、哄抬物价等违法行为，从2月5日至3月6日减免海口南北蔬菜批发市场进场综合服务费，保证蔬菜价格在元宵节前有显著回升;三亚市之后不断扩大蔬菜传销点和平价专区覆盖面。随后，海南省正式成立以省工商局局长陈楷为组组长的省工商局反妨碍市场公平竞争长时间经营秩序、哄抬物价、欺行霸市专案组，在海口市工商局上海证券交易所集中于办公，维稳欺行霸市等违法行为，强化蔬菜市场明确监管。

2月6日上午，海南省政府省长刘赐贵亲率省政府有关部门负责人，在不通报市、区的情况下，随机回到海口市调研检查蔬菜市场，看菜地、到访菜农，回头市场、问民生，特别强调保证节日期间蔬菜供应，综合施策极力平稳菜价。重拳整治蔬菜市场秩序2月26日下午，针对春节期间海南天价菜事件，陈楷在拒绝接受《法制日报》记者专访时透漏，经调查，海口南北蔬菜批发市场不存在贪收费、经营恐慌、欺行霸市和因涉嫌商业行贿等问题。陈楷坦言，工商部门对市场的监管不力，负起不能推给的责任。

陈楷称之为，2月6日，省工商局正式成立专案组后，就立刻对海口南北蔬菜批发市场立案调查。现已查明：海口南北蔬菜批发市场有限公司于2005年5月12日登记注册正式成立，主要由几个农民家族在经营，是南北蔬菜批发市场的开办者。自2015年6月起，该公司利用其市场份额坐大的支配地位，予以涉及职能部门批准后，拒绝凡转入其市场展开营利性拉货的三轮车必需由其统一注册上牌和缴纳三轮车管理费，每月缴纳人力三轮车酬劳每辆250元，电动三轮车每辆400元，否则不得转入市场。

同时，该公司漠视法律法规，以签定出租合约方式，限定版各档口经营的蔬菜品种、范围，相当严重容许档口之间的竞争，烧结利益共同体，因涉嫌统一定价，相当严重妨碍了市场的长时间经营秩序。陈楷还回应，经查办，2014年3月至2015年9月期间，该公司对市场内23个经营规模较小、经营时间较长、业务量大的经营档口吨位酬劳每吨归还5元、摊位费每月归还1000元至2000元的方式展开现金返利。截至案发时，享用摊位费和吨位酬劳归还的档口有19户，享用吨位酬劳归还的档口有4户，阻碍了长时间的批发业经营秩序。工商部门指出，该公司的上述不道德是春节前后海南蔬菜价格上涨的最重要原因之一，最后伤害了消费者的合法权益，相当严重妨碍市场长时间经营秩序。

2月27日，海南省工商局做出要求对海口南北蔬菜批发市场开办者海口南北蔬菜批发市场有限公司发布命令《行政处罚决定书》，对其做出充公违法扣除242.45万元，罚款60.865万元的惩处。这次惩处不是目的，主要是依法规范其心态确保公平竞争的市场环境。

陈楷说道，作为监管机构，省工商局将继续加强对蔬菜价格的监测。遥相呼应创建长效监管机制，积极开展集中于抽验，保证对蔬菜经营市场主体不高于30%的抽验亲率，对弄虚作假、不如期年报、虚报瞒报或有其他违法明知不道德的，将其依法列为经营出现异常名录、相当严重违法名单，推展社会牵头惩戒。记者在专访中了解到，针对网友体现的为何几个农民就能独占全省蔬菜出入岛杂货、背后否有保护伞、涉及部门监管职责否遵守做到等问题。

近日，海口市人民检察院与市工商局开会联席会议，共商压制妨碍蔬菜市场秩序、哄抬菜价、欺行霸市等违法犯罪不道德的对策。海口市检察院检察长李思阳回应，将以此为契机维稳毁坏市场经济秩序刑事犯罪，查办低菜价背后的保护伞等，并敦促商务、工商、物价等涉及行政机关依法赴任，及时解决问题民生民利的引人注目问题。

　□　记者 邢东伟原文链接：l/1180/2016-02-29/content-1180195.html正当理由声明：法制与社会网本栏目公布信息，目的在于传播更加多信息，非常丰富网络文化，稿件仅有代表作者个人观点，与法制与社会网牵涉到。其原创性以及中文陈述文字和文字内容予以本网证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本网不做到任何确保或者允诺，请求读者仅有不作参照，并请求自行核实涉及内容。凡标明为其他媒体来源的信息，皆为转载自其他媒体，刊登并不代表本网赞成其观点，也不代表本网对其真实性负责管理。

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